全国政协十三届五次会议、十三届全国人大五次会议别离于3月4日、3月5日在北京举行。北京师范大学共有四位代表委员参会。他们履职尽责，建言献计。一起来听听北师大人的“教育好声响”吧！（以下为部分媒体报道摘编）

程建平

全国政协委员，北京师范大学党委书记

完善“优师方案”师范生培育系统

夯实新年代教师展开之基

本年两会期间，全国政协委员、北京师范大学党委书记程建平主张，将“优师方案”师范生归入国家人才展开规划，作为中西部欠发达区域教育范畴的后备人才部队，保证长时间安稳的作业展开支撑。

程建平介绍，上一年北师大在“志远方案”成功经验的根底上，进一步完善方针、组织、施行系统，有方案地施行“优师方案”，现在已在13个中西部欠发达省份接收400余名“优师方案”学生。校园还针对“优师方案”师范生的培育作业展开了系列调研。调研发现，“这些学生理想信念坚决，从教志愿较为激烈，具有较高的教师作业任务感和认同感，但现有培育系统仍有待进一步完善。”

为了打造一支“下得去、留得住、教得好”的优质教师部队，程建平主张针对“优师方案”师范生施行盯梢式、差异化培育，鼓舞其在教育范畴内部沟通轮岗，完善职后培育训练系统，继续展开专题训练并鼓舞在职攻读专业学位研讨生。

他还主张健全“优师方案”师范生作业、日子保证方针，倡议中西部欠发达区域政府与高校、企业树立三方协同保证系统，探究县域根底教育优异人才保证支撑机制的新途径。树立“优师方案”专项科研课题，对“优师方案”师范生的生长展开进行继续盯梢调研，反哺国家层面的方针拟定和顶层规划。

教育优质均衡展开是我国教育事业的长远目标。近来，教育部发布告诉，决议施行“师范教育协同提质方案”。近年来，作为全国高级师范院校的排头兵，北京师范大学首要探究施行新年代强师工程，着眼破解中西部欠发达区域教育的展开难题，尽力从源头进步步教师部队质量，有用推进从“输血”到“造血”，从“扶智”到“提质”的帮扶形式，并自动倡议构建师范院校命运一起体，厚实做好中西部欠发达区域教师的定向培育和精准训练。

程建平标明，接下来北师大将继续发挥教师教育优势，联合全国部下师范大学，加强信息共通、资源同享和优势互补，组成推进师范教育协同提质的“精锐部队”，为筑造高质量教育系统、完成新年代教育强国梦奉献更大力气。

打破科技立异“单位化藩篱”

促进国家战略科技力气交融立异

2022年全国两会举行期间，全国政协委员、北京师范大学党委书记程建平在承受新华网记者采访中，就“完善科技作用点评系统”“强化国家战略科技力气”等热点话题，论述了自己的观念和主张。

程建平标明，当时，我国具有数量许多的科技作业者、规划巨大的研发投入，开端具有了在一些范畴同国际先进水平同台竞技的条件。“但一起，我国科技立异活动中存在的‘单位化藩篱’现象，必定程度上成为国家战略科技力气系统化建造、进步国家立异系统全体效能的限制要素。”程建平以为，打破这一“藩篱”，可加速促进科研资源的合理装备、共用同享以及科研力气的整合协同、系统化建造等。

习近平总书记着重，加速完成科技自立自强，要用好科技作用点评这个指挥棒，遵从科技立异规矩，坚持正确的科技作用点评导向，激起科技人员活跃性。安身新展开阶段，程建平主张，首要要从查核和点评层面打破“单位化藩篱”，统筹考虑改善科研立异主体点评查核系统，在坚持质量、绩效、奉献为中心的点评导向的一起，在顶层规划上一致科技作用的点评系统，使科技作用点评的互通互认有方针支撑。

在立异载体建造层面，程建平主张，高校与科研单位能够经过共建研讨组织等办法展开科研协作，树立共建共管同享机制。如北京师范大学与中科院国家地理台协作共建的“地理与天体物理前沿科学研讨所”，正在探究构建科研资源共用、科研人员互聘、科研作用同享、科研点评互认、人才培育互通的协作机制。

程建平介绍，接下来校园也将深化遵循新展开理念，深化科研办理系统和分类点评革新，实施“破五唯”等要求，施行科研作用多元点评，并不断推进严峻要点科研途径建造，在优势范畴加强组织调和和支撑保证，进一步进步服务国家科技立异和社会展开的才能。

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“设置‘国家安全学’一级学科是遵循实施全体国家安全观、构筑国家安全人才根底、夯实国家安全才能建造的严峻战略举动，可是，在助力学科展开的外部机制上，现在存在科研支撑机制短少、短少师资选拔通道等问题。”本年全国两会，全国政协委员、北京师范大学党委书记程建平非常重视“国家安全学”的学科展开状况。

程建平观察到，在国家层面上，还没有专门为国家安全学根底或理论研讨供应资金支撑的方案；“十四五”期间的各项国家要点研发方案项目中，也是针对某些单个问题的专门技术研讨，尚不能充沛体现国家安全学穿插性、综合性、智库性的特色。

“假如有国家层面专门的科研项目和经费支撑，国家安全学学科就能够全面、快速地展开。”程建平说。

别的，程建平以为，作为新式穿插学科，国家安全学的师资部队建造相关于传统学科来说难度更大，要求从事这方面教育研讨作业的专职教师不只要有某一学科厚实的专业根底，还要有展开跨学科研讨的阅历和作用。

程建平说：“现在各高校国家安全学师资部队建造首要有两个途径，一是从现有师资部队中选拔，二是从应届博士毕业生中选拔。但大部分应届博士生跨学科展开科研教育的才能有待培育，一般都需求1-2年习惯期，而博士后活动站刚好可为这些博士生进一步培育国家安全跨学科研讨才能供应实验途径。可是现在国内还没有国家安全学博士后活动站，短少人才选拔通道。”

因而，程建平主张在国家自然科学基金、国家社会科学基金、高级校园博士学科点专项科研基金中树立国家安全学项目/专项，支撑国家安全学科展开相关根底和理论研讨。由相关基金办理部分担任研讨专项的发布和资金办理等作业。

“国家安全触及文办理工多学科穿插，主张国家自然科学基金委和国家社会科学基金委联合树立国家安全方向的基金项目。”程建平说。

此外，程建平主张人社部我国博士后科学基金会挑选具有国家安全一级博士点授权的高校试行开设国家安全学博士后活动站，并为申请入站的各类人员供应博士后基金赞助。他还主张国家奖赏办研讨推进在学科分类中增设“国家安全学及安全科学与工程”一级学科类别，加强国家科技奖赏对国家安全、公共安全等工作范畴的“大安全”科技立异的引领作用。

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【我国教育报】怎么精准“施工”奔向国际一流——代表委员热议新一轮“双一流”建造

【我国教育报】让教育成为服务国家战略“快变量”

【我国教育报】听，公正质量的旋律昂扬——两会表里热议五年来政府作业报告提出的教育首要任务

庞丽娟

全国人大常委会委员，北京师范大学我国教育方针研讨院学术委员会主任、教育学部教授

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加速推进教育现代化，建造高质量教育系统，建造教育强国，欠发达区域的村庄教育依然是亟待补齐的短板，而优质教师的培育弥补是根底、是中心，继续有力的经费保证是要害。探究构成大批优异村庄小学教师培育的合理有用的长效机制，关于促进我国村庄教育事业展开、推进施行村庄复兴战略具有重要意义。为深化遵循全国教育大会精力，推进实施《中共中心国务院关于全面深化新年代教师部队建造革新的定见》和《教育部等六部分关于加强新年代村庄教师部队建造的定见》（以下简称《定见》），针对偏僻艰苦区域村庄校园教师短少、弥补难的问题，主张在中心财务直达机制中树立村庄小学全科教师培育弥补专项，助力在底子上破解村庄教师短少，处理当时村庄教师部队建造中依然存在的“下不去、留不住、教欠好”问题。

《定见》提出，“各地要加强面向村庄校园的师范生托付培育院校建造，高校和政府、学生签定三方协议，采纳定向招生、定向培育、定向作业等办法，精准培育本土化村庄教师。”这为村庄小学全科教师的培育明晰了方向，可是在至关重要的经费保证上的表述有些过于准则化，不行明晰和明晰，操作性不强。结合当时实践和可行性的研讨，主张选用中心财务直达的办法，组织培育村庄小学全科教师专项资金，构成村庄小学全科教师培育弥补的明晰并且常态化的经费保证机制，破解这一教育短板问题。

（一）方针依据

2020年10月21日，国务院总理李克强掌管举行国务院常务会议，要求进一步抓好财务资金直达机制实施，研讨树立常态化的财务资金直达机制；要求“扩展直达资金规划，对可直接分配的中心和当地一起财务事权搬运付出、具有条件的专项搬运付出、县级底子财力保证机制奖补资金等一般性搬运付出，可归入直达机制，底子完成中心财务民生补助资金全掩盖，保证职责教育阶段教师薪酬等及时足额实现，更好支撑保底层作业。”

（二）资金条件

现在中心财务对村庄教育的经费投入包括在其对当地的“城乡职责教育补助经费”项中，以一般性搬运付出的办法下到达省级政府，再经过省级统筹的办法分配到地市和区县。自2021年，城乡职责教育补助经费现已和学生赞助补助经费、支撑当地高校革新展开资金作为中心和当地一起财务事权搬运付出项目被列入中心直达资金。可是，在中心补助经费中，触及村庄教师的首要是“村庄教师日子补助”和“特岗教师补助”，要点用于保证和进步村庄教师收入待遇。前者以2400元/年人的规范按系数核算，后者西部区域为3.82万元/年人，中部区域为3.52万元/年人。并且，中心对职责教育投入的总规划逐年添加，2021年现已到达1739亿。可是，在中心财务对村庄教育的补助经费中，尚短少专门的关于村庄教师培育弥补的经费支撑。

（三）经费需求

以每年弥补高校毕业生新教师7.6万名为基数，考虑生育方针调整后的新增学生数量等要素，按每年需培育供应10万名全科教师规划。假如参照现在国家公费师范生年生均经费投入约3.1万元的较高平均水平，那么每年所需的最大培育经费约为30亿元；假如参照当地小学全科教师培育的年生均本钱约2.5万元，每年所需的培育经费为25亿元。并且，对新弥补的7.6万毕业生现已有相应的投入，依照一般高级校园年生均一般公共预算教育事业经费开销2.1万的水平进行扣除，那么，高规范的年生均教育经费投入的增量为1万元，每年总培育经费规划约为15亿元（7.6万人×1万元+2.4万人×3.1万元）；若按年生均培育本钱约2.5万元核算，则每年总所需培育经费规划为约9亿元（7.6万人×0.4万元+2.4万人×2.5万元）。依照现在我国中心财务教育开销的总规划盘子来看，能够承当。

（四）详细办法

一是在中心财务直达机制中组织培育村庄小学全科教师专项资金，列入直达机制预算。在中心财务城乡职责教育补助经费中，独自树立村庄小学全科教师培育弥补支撑方向，依照培育人数和生均培育本钱作出年度经费规划的核算和组织。二是经费直达区县。作为城乡职责教育补助经费预算直达资金，由区县政府专款专项办理。在详细的分配上，依据区县教育行政部分、所托付培育单位、村庄小学间到达的培育协议，依据培育任务和方案，相应经费进入作为培育单位的师范院校，或许直接由区县教育行政部分结合村庄校园教师培育弥补实践需求进行托付和付出。

（五）经费监管

加强省级以下职责教育财务搬运付出经费办理才能和机制建造，保证直达资金用于村庄小学全科教师培育。要点需求做好三个方面：一是在中心层面健全财务部分财务直达资金办理的准则机制。前期底层财务部分相关准则根底较为单薄，中心财务部分要重视树立健全一套科学适合、办理规范、操作性强的财务直达资金机制，充沛保证直达资金发挥效能。二是完善中心和当地政府财务部分的资金协同机制。一方面，增强中心资金主管部分、审计等各级部分间的调和和数据同享；另一方面，当地政府特别是财务、教育等部分要提早研讨，做好前期精准规划、对接等根底作业。三是对底层政府和培育校园进行训练，进步经费办理和运用才能，保证专项经费的运用效益。财务直达机制的施行将使得底层政府部分和培育单位添加资金装备、运用、审阅、点评等多方面的精密化作业，应当组织专门训练，增强当地政府和培育单位习惯这种功能改动的才能。

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【我国新闻社】全国人大代表庞丽娟：主张把完善三孩配套方针列为本年首要任务

刘焱

全国政协委员、北京师范大学教育学部教授

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教育是民族复兴、社会进步的重要柱石。本年全国两会，教育问题依然是代表委员重视的焦点。公办幼儿园教师严峻缺编问题是一个近十余年来一向没有得到处理的“老大难”问题，现已成为我国普惠性学前教育健康展开的瓶颈问题。公办幼儿园教师编制，是加强公办幼儿园教师部队建造、进步教育质量的重要手法，关于调控和保护公办幼儿园教师部队的数量、质量、结构和安稳等具有无足轻重的作用。对此，全国政协委员刘焱提案主张：赶快处理公办幼儿园教师缺编问题。

近年来，各地政府投放给公办幼儿园的“编制”数量尽管有所添加，但依然赶不上公办幼儿园数量的快速扩张。近年来大批新建公办幼儿园都没有专门的教师编制。为了处理公办幼儿园教师编制的问题，各地采纳的办法是把中小学充裕的编制调剂到幼儿园，不只“无济于事”，还占用中小学教师编制。在现有的编制核拨和办理运用的方针措施影响下，许多当地未能给公办幼儿园配齐教职工、尤其是专任教师。因为没有编制，许多当地政府选用组织公益岗、劳务差遣和暂时聘任等办法弥补幼儿园专任教师，形成非在编教师的薪酬远低于在编教师，且大多数没有社保，同工不同酬现象严峻。因为薪酬低待遇差，幼儿园教师社会吸引力低，部队安稳性差。一起，部分差额拨款的公办幼儿园还需自聘教职工，给幼儿园的运转带来了很大的困难和压力，幼儿园教育质量得不到保证。

教师是教育展开的榜首资源。没有一支“高实质善保教的教师部队”，就不或许办妥公民满意的学前教育。自2010年施行学前教育举动方案以来，幼儿园教师部队的建造问题就遭到党中心、国务院的高度重视。可是，这些问题依然没有得到充沛处理。

幼儿园教育是一个独立的学段，是我国根底教育的重要组成部分。只是经过盘活存量、把中小学教职工编制调剂弥补给幼儿园的办法，不能从底子上处理公办幼儿园教师编制数量严峻短少的问题。公办幼儿园在我国学前教育展开中起着无可代替的演示和引领作用。公办幼儿园的教师部队建造，直接影响到能否办妥公办幼儿园，实在发挥公办幼儿园的演示引领作用。因而，主张中编办、财务部和教育部等从我国学前教育展开的实践需求动身，赶快联合拟定和出台《公办幼儿园教职工编制规范》，从准则层面保证公办幼儿园教师部队建造，打破限制学前教育展开的瓶颈问题，切实加强幼儿园教师部队建造，为学前教育继续健康展开供应有力的支撑和保证。

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李克强总理在本年政府作业报告中指出，建造高质量教育系统，深化教育革新。教育是国之大计、党之大计。党的十九届五中全会提出到2035年建成教育强国。中共中心、国务院印发的《深化新年代教育点评革新全体方案》，为构建契合我国实践、具有国际水平的点评系统指明晰方向。深化新年代教育点评革新，任务荣耀、职责严峻，关于全面遵循党的教育方针、加速推进教育现代化、建造教育强国、办妥公民满意的教育具有重要意义。

本年两会，全国政协委员、北京师范大学教育学部教授刘焱提出主张：明令禁止校园张挂人为制作攀比、加重考试竞赛和焦虑的标语和横幅，多宣扬毕业生中爱岗敬业的一般劳作者，刻画尊重一般劳作者、“三百六十行，行行出状元”、“人人皆可成才”的社会教育生态。该主张将立德树人成效作为底子规范，从标语、规范、教育生态等精密问题切入，见微知著。

就深化教育点评革新，全面进步办学水平缓人才培育质量等一系列问题，她就上述问题进行了深化、生动的论述。

推进育人办法革新，育“人”是正路

问：后疫情年代，开放式的网络学习将成为一种常态，校园教育、家长教育、社会教育、网络教育的鸿沟正在被解构，该怎么了解所谓的“全域教育年代”？

答：家庭不能变成“讲堂”，育“人”是正路。不管是家庭、校园仍是社会，线下仍是线上，都应重视和参加年轻一代的生长和教育，但有必要有正确的价值观引导，一起也不应该消除“鸿沟”。因为校园教育不同于家长教育，各有各的特色。在特定状况下，校园在让家长成为“助教”，把家庭变成“讲堂”。在疫情期间，线上教育发挥了特殊作用，但它也不能替代线下教育，替代实在的人际关系与往来。“全域教育”并不是要消除不同教育的鸿沟和特色，更不能错位。应当相互弥补，为孩子们的学习与生长发明更好的环境和条件。

严峻孩子的学业学习，放松孩子成“人”的教育，这是当今咱们教育的痛点

问：青少年因为压力带来的心思健康问题不容小觑，您怎么看待青少年心思健康问题？怎么疏解青少年心思问题？

答：在这种“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”的压力之下，我国大部分中小学生学得太苦太累，心思健康问题也不容小觑。研讨标明，我国中小学生的日子满意度、对学习的活跃情感体会（如喜爱、愉快、有决心、成功体会）等目标随年级升高而逐渐下降，对学习的消沉情感体会（如不喜爱、苦楚、疲倦、单调等目标）呈逐年上升趋势。我国学生存在的最大问题之一是幸福感全体偏低，孤独感较高。这些问题是推进我国教育高质量展开过程中火急需求处理的要害问题。

严峻孩子的学业学习，放松孩子成“人”的教育，这是当今咱们教育的痛点。优质教育资源稀缺的状况下，谁也不敢在孩子的学业学习上漫不经心，必定导致遍及的焦虑。从本年开端，我国将进入教育的高质量展开新阶段，也是要回应广大公民群众关于高质量教育的寻求。

教育点评“指挥棒”有必要实施到每一个校园

问：中共中心、国务院印发的《深化新年代教育点评革新全体方案》，为构建契合我国实践、具有国际水平的点评系统指明晰方向。深化教育点评革新是一项杂乱的系统工程，您以为下一步应怎么详细实施呢？

答：教育点评事关教育展开方向，有什么样的点评指挥棒，就有什么样的办学导向。《方案》从顶层规划为教育事业展开树立了教育点评“指挥棒”，但实在要落地，有必要实施到每一个校园。

在许多校园门口的宣扬栏和横幅标语都能够看到“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”这种“顽瘴痼疾”的体现。每年高考之后，许多校园门口都会点名道姓、图文并茂地粘贴“我校某某同学被北京大学选取”、“我校某某同学被清华大学选取”的大红喜报，“我校有多少同学被 985（或 211）高校选取”等等。这种宣扬，助长了教育的名利化、短视化的倾向，加重了学生和家长关于升学的压力和焦虑，把一切学生和家长都驱赶到“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”狭隘的人生赛场，现已成为阻止我国根底教育健康展开的重要问题，有必要加以改动。

教育点评是教育办理的重要内容，也是人才培育的重要环节。校园门口的标语和宣扬栏反映校园教育点评的价值导向，直接影响校园的办学行为、教师的教育行为和学生的学习行为，深入影响家庭的教育挑选和社会教育生态。要全面实施立德树人底子任务，改动用单纯的考试升学的“指挥棒”指挥和点评校园教育的倾向，营建有利于学生全面展开、健康生长的社会环境，有必要从校园门口做起。

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【公民政协报】学前教育：“编制”之“结”——部分全国政协委员建言学前教育展开

【我国教育新闻网】刘焱委员：赶快处理公办幼儿园教师严峻缺编问题

【我国青年报】刘焱委员：赶快处理公办幼儿园教师缺编问题

【公民论坛网】两会国是厅 | 全国政协委员刘焱：更好满意公民对更为优质公正学前教育的需求

【北京日报】刘焱委员：主张赶快处理公办幼儿园教师短少编制问题

【新京报】全国政协委员刘焱：统筹分配编制，处理公办幼儿园教师缺编问题

【央视新闻】聚集两会丨建言献计有我：加强供应 推进普惠托育服务系统建造

【劳作午报】刘焱委员：赶快处理公办幼儿园教师缺编问题

张志勇

全国人大代表，北京师范大学我国教育方针研讨院实施院长、教授

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我国高中阶段教育施行普职分流，且坚持一般高中与作业高中招生份额大体相当的方针（以下简称“普职分流方针”），始于1985年中心关于深化教育系统革新的决议。几十年来，这一方针关于遍及我国高中阶段教育、树立完善作业教育系统，培育高实质的技术型劳作者，发挥了严峻的作用。可是，因为年代展开、经济转型、社会革新，以及教育本身的展开，我国一般高中和作业高中教育招生份额大体相当的普职分流方针，遭到了越来越严峻的应战，当令调整完善这一方针，成为我国公共教育方针不得不做出的严峻挑选。

北京师范大学我国教育方针研讨院“加强党对教育作业全面领导的准则研讨”课题组，在对全国有关教育领导干部集体进行调研时，回收有用问卷266份，其间关于公民群众重视的首要教育问题中，有43人反映“普职分流方针”问题，占比达21%。调整完善我国“普职分流方针”，已成为社会各界呼吁和重视的严峻教育公共方针问题。

从“一刀切式的刚性分流”转向“量体裁衣的柔性分流”。要尊重家长对一般教育与作业教育的挑选。各地应从教育和经济社会展开需求，从公民群众对作业教育的承受度动身，在一般高中和作业高中招生份额方面不搞一刀切。主张要将产教交融展开归入经济社会展开全体规划，加速作业教育革新，大力推进订单培育，深化校企协作、产教交融，进步作业教育办学水平，增强作业教育的吸引力。一起，要加强宣扬引导，改变社会对作业教育的刻板形象，进步社会对作业教育的承受度和认可度。再者，大力展开作业生涯规划教育，让学生丰厚作业体会、作业启蒙和作业生涯规划，让他们接触到各式各样的作业，了解不同作业所面对的作业环境和所需具有的才能实质。在这种作业生涯探究和体会中，给学生屡次作业模仿的时机。

活跃支撑一般高中教育施行校内分流，探究高三与高级作业院校协作办学。高中学生在高二完毕必修课程的学习，经学业水平高考合格，到达高中毕业的学业要求之后，关于升入本科高级校园承受高级教育存在困难的学生，可依据学生和家长自愿的准则，探究高三与高级作业院校协作办学，在开设高职专业课程需求专业根底文化教育之外，在高职院校支撑下，开设专业根底课程和作业技术课程。

进步“普职分流”的重心，在有条件的区域展开高中后“普职”分流教育试点。从全体上说，一个国家、一个区域“普职分流的重心高底”取决于经济社会展开水平，取决于经济结构、工业结构。跟着我国经济社会不断展开，在制作业向高端化转型的布景下，商场对技术人才的培育层次要求越来越高，“普职分流”从“初中后”转向“高中后”是必定挑选，应逐渐将普职分流的重心上移，将高级教育阶段的作业教育作为技术技术人才的供应主体。国家可在有条件的区域先行先试，待条件成熟时再在全国推行。

疏通中高职升学途径，加速展开本科层次作业教育。我国经济社会进入高质量展开阶段，对进步我国教育结构重心、对展开高质量作业教育提出了火急要求。依据我国社科院副院长蔡昉及其团队的研讨，对制作业企业的计量模型剖析标明，假如企业职工悉数由初中以下学历改动为高中学历，企业的劳作生产率将进步24%；假如悉数改动为大专学历，企业的劳作生产率能够再进步75%；由大专到本科，劳作生产率能够再进步66%。主张作业教育要完善上升通道，大幅度扩展职教本科在国家本科教育中的招生份额，在本科高级教育特别是运用型本科院校中应大幅度添加对中职学生的招生目标，这既是疏通中高职升学途径、进步中职校园吸引力的需求，也是促进我国工业晋级、培育高实质技术人才的需求。事实上，这年来，山东、上海在添加职教本科招生方案、加强中职、高职与本科贯穿培育革新的推进下，生源质量有了进步，“中本贯穿的学生要到达区要点中学的分数线，中高贯穿则要到达一般高中的分数线。”

健全一般教育和作业教育“分流—回流”方针。当时，我国学生一旦进入了中职和高职教育轨迹，就很罕见时机承受本科和研讨生教育。在德国，挑选作业教育方向的学生，能够从中职、高职，走向运用型本科、硕士乃至博士——在升学途径上，作业性人才和研讨性人才无异。在德国的教育系统规划中，除了分流，回流通道也随时打开，学生有时机为自己调整挑选，综合类大学和运用类大学之间并没有不可逾越的壁垒。英国、澳大利亚相同有相似的准则供应。我国应完善“普职分流方针”，不光施行普职融通教育，并且要施行屡次分流和回流方针。

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办妥我国的根底教育事业，一方面，要想方设法地加大教育投入，另一方面，也要把有限的教育经费花出最大的效益。这对推进我国根底教育公共服务系统革新提出了越来越火急的要求。

习惯建造高质量教育系统和教育强国的需求，我国各级各类教育对教育经费的投入和保证提出了更高的要求。根底教育触及到最广泛的教育公正，一向是国家教育投入的大头。一方面，国家要继续加大对根底教育的财务性教育经费的投入强度，一起调集社会力气投入根底教育的活跃性；另一方面，要想方设法地革新根底教育投入系统机制，进步根底教育财务性经费的运用效益。要加速根底教育公共财务系统革新，经过政府办学和政府购买服务引进商场有用资源，发挥政府办学的公共性和商场资源供应的高效性两个优势，发明更有生机的根底教育公共服务资源商场，做到既保证根底教育公共服务的公正性，又能调集商场参加根底教育公共服务的活跃性，然后进步根底教育的质量和水平，让公民群众享遭到愈加公正、更高质量的教育。

主张一是立异根底教育公共服务供应准则。活跃推进根底教育公共服务供应准则革新，试行根底教育公共服务购买准则。

二是教育部分会同财务部分出台中小学根底教育公共服务购买项目清单。明晰将教师训练、教育信息技术服务、教育才智途径、国家课程优质资源、课后服务课程资源、研学游览服务、教育确诊点评专业服务、教育教育革新辅导、校园托付办理等归入校外教育组织公共服务购买或赞助清单。

三是树立根底教育公共服务购买机制。教育部分会同财务部分辅导中小学树立根底教育公共服务购买机制，明晰校外教育组织供应公共教育服务的专业规范；树立准入机制，向全社会发布合格组织名单；明晰校外教育组织公共服务合格组织校园准入办法、质量点评机制和退出机制。

四是树立根底教育公共服务购买经费保证机制。各地应将校外教育组织公共服务购买经费列入财务预算。各级财务供应的课后服务经费，可用于购买校外训练组织的课程资源。准则上，各地政府供应的课后服务经费可拿出50%左右的份额用于购买校外教育组织的专业服务；一起，为了增强办学生机，进步校园公共教育功率，答应中小学拿出必定份额的教育财务经费用于本校购买教育信息技术服务、教育专业服务和课程资源服务等。

五是教育部分会同财务部分树立根底教育公共服务购买项目绩效点评准则。

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近年来，我国村庄教育优异教师和优异学生不断向县城、大中城市活动，这既有我国进入城市化后期人口继续向乡镇搬迁的正常要素，更有城乡教育资源装备距离过大导致的优质教育资源的逆向活动。

缩小城乡根底教育公共服务距离，有必要全面推进城乡教育一体化展开。全国人大代表、北京师范大学我国教育方针研讨院实施院长张志勇主张：

一是在教育经费投入上，要完全变“双轨制”为“单轨制”。村庄校园从经费来历上要完全与村庄财务脱钩，变县乡两级财务投入办学为县级财务投入办学。

二是在教育资源装备上，变乡镇校园不断从村庄校园抽取优异教师，为乡镇校园优异校长教师反哺、支撑村庄校园。

三是在办学规范上，变城乡校园一致办学条件规范，为村庄校园弱势补偿，在经费、师资、设备装备进步一步向乡镇校园歪斜，用更高的资源装备规范支撑村庄校园的展开。

四是在办学系统上，要变“以城带乡”为“城乡一体”。现在，村庄校园办学规划越来越小，乃至单个当地呈现了教师比孩子还多的现象。比较乡镇校园，村庄校园教师压力小、待遇高，提高高级职称的时机多，导致村庄教师“城里校园不愿意要，而自己也不愿意走”的困局。要打破教师资源“富集”和办学水平“凹地”的村庄教育现状，应活跃探究推进乡镇校园实质性兼并举行若干所村庄校园，施行乡镇校园与村庄校园一体化办学、一体化办理，从而在校园内部让教师资源活动起来。

张志勇标明，推进城乡教育一体化办学有三个举动：一是城乡校园一个法人、一体办学，一校两区（多区）；二是城乡校园，多个法人，以城带乡，一体查核；三是城乡校园，多个法人，以城带乡，结对帮扶。从实践作用看，榜首种一体化办学机制最佳，办学成效最好，应总结经验，大力推行。

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本年两会，全国人大代表、民进中心教育委员会主任、北京师范大学我国教育方针研讨院实施院长张志勇主张将家长教育辅导教师列为新的作业目录，赶快树立家长教育辅导教师任职资历准则，赶快研发出台家长教育辅导教师专业规范，加强对家长教育辅导教师训练工作监管。

张志勇标明，本年1月1日，《家长教育促进法》正式施行。这部法令，不只明晰了爸爸妈妈及其监护人作为家长教育的主体职责人，也规矩了各级政府、社会各界支撑、促进家长教育事业的社会职责。我国家长教育事业进入了一个依法继续健康展开的新阶段。

“家长教育不只是爸爸妈妈及其监护人应实施的一份职责，更是具有很强专业性的教育活动。”他以为，教育者先受教育。《家长教育促进法》规矩了爸爸妈妈及其监护人承受家长教育训练、辅导的职责。“在这种布景下，家长教育辅导师作为一门具有较强专业性的专门作业呼之欲出。”

记者了解到，现在一些训练组织现已展开了家长教育辅导师训练，且有一段前史。家长教育辅导师旨在树立一支高实质专兼职相结合的家长教育辅导师专业部队；遍及科学的家长教育理念和先进、有用的家长教育办法；进步我国家长教育的作业水平，促进青少年的健康生长及调和家庭建造。

可是，现在家长教育辅导师未列入《国家作业分类大典》和《国家作业资历目录》。市面上训练组织展开的家长教育辅导师训练归于专业（作业）技术方面的训练，不归于执业资历类、技术点评类训练。训练组织为学员颁布的是训练证书，并非上岗证书、作业（执业）资历类证书或作业技术等级证书。

张志勇在调研中发现，趁着《家长教育促进法》施行，一些组织、个人看准了家长教育的商场前景，开端敏捷介入这一新式的作业教育商场，为了赚取超量商场赢利，家长教育辅导师“训练乱象”已出。

张志勇发现，“训练乱象”首要会集在声称家长教育辅导师已成“金饭碗”，年收入可达15万-50万元；声称家长教育辅导师训练证书全国通用，证书可作为持有者上岗作业、晋职查核和用人单位接收选用人员的重要参阅；还采纳不正当的广告宣扬营销手法，“比如在宣扬方面，存在制作严峻气氛，实施饥饿营销等办法，声称本批次仅200个名额，报满即止。”

为了避免家长教育训练商场各种乱象频出，形成新的社会问题，结合遵循实施《家长教育促进法》，张志勇主张，首要，将家长教育辅导教师归入国家作业目录，予以规范和办理。其次，要赶快树立家长教育辅导教师任职资历准则。再次，赶快出台家长教育辅导教师专业规范。

“此外，要加强对家长教育辅导教师训练工作监管。”张志勇说，跟着国家“双减”革新的逐渐深化，校外训练组织正处于深入转型阶段，有的已看上了家长教育商场。国家商场监管部分应会同人力资源和社会保证部分，赶快树立健全家长教育辅导训练行为商场监管规矩。

“还要树立家长教育辅导教师训练组织准入准则，对家长教育辅导教师训练组织的广告行为做出规范，加强家长教育辅导训练从业者办理，以保证这支部队的专业性和教育性。”张志勇说。

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来历：我国教育报、公民网、我国青年报、我国新闻社、

公民政协报、我国教育新闻网、公民论坛网、北京日报、

新京报、央视新闻、公民教育、汹涌新闻

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