辽宁日报今天授权发布省政府作业陈述，全文如下↓↓↓
政府作业陈述
——2019年1月16日在辽宁省第十三届公民代表大会第2次会议上
省长 唐一军
各位代表：
现在，我代表辽宁省公民政府向大会陈述作业，请予审议，并请省政协委员提出定见。
一、2018年作业回忆
2018年，是全面遵从党的十九大精力的局面之年，也是辽宁敞开全面复兴、全方位复兴的起步之年。在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下，咱们坚持以习近平新年代我国特征社会主义思维为辅导，全面遵从党的十九大和十九届二中、三中全会精力，深化遵从履行习近平总书记在辽宁查询时和在深化推动东北复兴座谈会上重要讲话精力，树牢“四个认识”，坚决“四个自傲”，做到“两个保护”，仔细遵从党中心、国务院的决议方案布置，依照省委的布置要求，坚持稳中求进作业总基调，遵从新展开理念，履行高质量展开要求，全面深化变革敞开，加速推动“一带五基地”建造，深化施行“五大区域展开战略”，厚实展开“重实干、强履行、抓履行”专项举动，自动作为、攻坚克难、砥砺猛进，坚持经济继续健康展开和社会全局安稳，决胜全面建成小康社会取得新的严重展开，全面复兴、全方位复兴迈出新的坚实脚步。
（一）全省经济坚持继续健康展开
经济运转稳中有进、整体向好。估计，全省区域出产总值2.53万亿元，比上年添加5.6%左右。当地财务总收入4525亿元，添加7.8%；一般公共预算收入2616亿元，添加9.3%；一般公共预算开销5323.6亿元，添加9.1%。规划以上工业添加值添加9.8%，进步5.4个百分点。城镇挂号失业率3.98%，新增作业49.3万人，超额完结全年任务。居民消费价格上涨2.5%。城乡居民人均可支配收入37342元和14656元，别离添加6.7%和6.6%。
三次工业、三大需求安稳添加。榜首工业添加值添加3.5%左右，第二工业添加值添加7.5%左右，第三工业添加值添加4.5%左右。农业再获丰盈，粮食产值到达438.4亿斤。工业增速位居全国前列，成为拉动经济添加的首要动力。固定财物出资添加3.7%。社会消费品零售总额14142.8亿元，添加6.7%。进出口总额7545.9亿元，添加11.8%。
支撑性方针和谐添加。全社会用电量添加7.8%，工业用电量添加7.9%。铁路货运量添加11%。第二工业完结税收添加9.2%。工业出产者出厂价格上涨4.8%。邮政事务总量添加26.3%，快递事务量添加27.1%。限额以上网上零售额添加35%。金融安排本外币存借款余额别离添加8.8%和9%。
总的看，通过全省上下的不懈尽力，辽宁经济筑底企稳、稳中有进、进中向好，现已走出了最困难时期，开端步入平稳健康展开轨迹。
（二）三大攻坚战厚实推动
危险危险有用防控。严控增量、消化存量，严厉履行化解政府债款三年举动作业方案，政府债款危险整体可控。施行商场化、法治化债转股，企业财物负债率继续回落。加强基金出入处理，优化财务预算安排，保证养老金准时足额发放。标本兼治，规范金融商场秩序，牢牢守住不产生系统性危险底线。
脱贫攻刚强力推动。展开脱贫“回头看”，实打实摸清状况、面对面处理问题。遴派1.2万名干部助力脱贫攻坚。施行工业扶贫项目2377个。完结D级危房改造2.1万户。完结15.43万人脱贫、519个贫穷村销号、6个省级贫穷县摘帽，脱贫攻坚取得严重效果。
污染防治不断加强。深化推动中心生态环保督察和国家海洋督察反应定见整改，生态环保督察“回头看”大众信访投诉办结率到达98.7%。全面建立五级河长制。加强水源地保护，加速城镇污水处理厂提标改造，沈阳成为全国榜首批黑臭水体处理演示城市。施行土壤污染防治举动方案。完结人工造林、封山育林和森林抚育322万亩。处理水土流失面积51万亩。筛选10吨以下燃煤小锅炉4536台。首要污染物排放总量继续削减，PM2.5均匀浓度为38微克/立方米，下降13.6%；城市空气质量优秀天数份额到达81%，比上年添加19天。
（三）着力推动经济高质量展开
严重项目建造取得打破性展开。京沈高铁沈阳至承德段、新民至通辽高铁注册运营。沈阳华晨宝马X3、大连英特尔二期、恒力炼化一体化、中石油辽阳石化改造、葫芦岛铝业一期等项目竣工投产。华晨宝马沈阳新工厂、恒大文明旅行城等项目开工建造。沙特阿美炼化一体化、华晨雷诺轻型商用车、徐大堡核电二期等项目签约。大连红沿河核电二期、铁岭燃料乙醇、抚顺清原抽水蓄能电站等项目展开顺畅。
加速立异式省份建造。加大科技投入，推动技能攻关，科技进步对经济添加贡献率到达55.5%。建造沈阳材料科学国家研究中心。国家机器人立异中心揭牌建立。华为辽宁大区（锦州）云计算中心项目展开顺畅。技能合同成交额添加20%。每万人有用发明专利8.58件。科技效果转化落地3700多项。新增高新技能企业超越1000家，高技能工业添加值添加19%。
推动工业经济高质量展开。出台遵从新展开理念推动工业经济高质量展开定见，推动200个要点工业项目建造，推动军民交融展开，展开质量、品牌进步举动，打造强企名企，叫响辽宁品牌。鞍钢总产值添加18%。抚顺石化完结赢利在中石油炼化企业中独占鳌头。沈鼓集团、新松机器人、大连冷冻机公司获批国家高端配备制作业规范化试点。配备制作业添加值添加10%左右。
深化施行村庄复兴战略。加速农业结构调整，调减玉米栽培面积77.6万亩，建造高规范农田189万亩，新增高效节水灌溉面积50万亩。农业现代化稳步推动，建造国家级现代农业演示区14个，新增2个国家农业科技园区，创立国家级畜牧业绿色展开演示县6个。农产品加工集聚区主营事务收入添加9.7%。深化农业村庄变革，颁布土地承包运营权证370万份，农户流转土地1818万亩。
大力展开现代服务业。全域旅行演示区创立单位到达35个，旅行业总收入添加13%。推动传统服务业形式立异，全力打造千亿元商场。支撑大连产品买卖所多元展开。金融安排新增借款3667亿元。
民营经济加速展开。举行加速民营企业展开大会，出台23条支撑办法。与全国工商联成功举行“2018我国民营企业500强峰会”，项目签约金额2956亿元。全年新挂号企业16.8万户，添加5.7%。完结“个转企”11850户、“小升规”669户。
（四）变革力度不断加大
供应侧结构性变革深化推动。依法依规筛选年产30万吨以下煤矿25个。筛选落后水泥产能54万吨。安定整理“地条钢”效果。对全省非煤矿山施行“五矿共治”。一批“散乱污”企业出清。工业产能使用率稳中有升。因城因地施策，房地产商场整体平稳，产品房销售额添加7.1%，县城房地产去库存取得较好成效。履行减税降费方针，减免税费1390亿元。工商企业用电本钱下降41亿元。网络提速降费、物流降本增效稳步推动。
营商环境显着改进。全面深化“放管服”变革，建造掩盖全省的“互联网+政务服务”系统，注册8890政务便民服务途径，省直部分行政职权精简17.7%。工业产品出产许可证种类压减三分之一。一般性运营企业开办时刻压缩到3.5个作业日以内。“证照别离”“多证合一”变革在全省推开，376项证照完结即办即取。“双随机、一揭露”监管全面推行。展开“就事难”专项整治，整理证明事项530项，整理归还政府欠款194亿元。为严重项目配备“项目管家”。
作业单位变革走在全国前列。省级安排变革全面完结，市县安排变革有序推动。首先推动作业单位变革，全省27514个公益性作业单位优化整合为2366个，1174个运营性作业单位悉数转企。新组成旅行、健康、担保、辽勤、体育5家省属企业集团。
国企变革取得活跃展开。推动国有资本优化配备，组成省动力工业控股集团。展开华晨和交投集团改组国有资本出资公司试点。省属企业财物负债率下降3个百分点，“三项费用”压减3.4%，上缴国有资本收益25亿元。厂办大团体变革全面有序推动。国有企业“三供一业”别离移送任务全面完结。处置国有“僵尸企业”180户。
财税金融变革稳步推动。展开分范畴省市财务事权和开销职责区分变革，施行财务资金绩效处理。县乡财务处理系统变革落地到位。支撑金融安排扩展普惠金融事务，规范展开当地性中小金融安排，增强金融服务实体经济才能。各范畴变革的深化，推动了经济社会继续健康展开。
（五）对外敞开全面扩展
自动融入“一带一路”建造。举行全省对外敞开会议，出台加速构建敞开新格局、以全面敞开引领全面复兴的定见，拟定辽宁“一带一路”归纳试验区建造整体方案，创立我国—中东欧“16+1”经贸协作演示区，接任2019年我国—中东欧国家当地省州长联合会中方主席省。辽宁自贸试验区新增注册企业1.32万家、注册资本2203亿元，45项变革立异经历在全省仿制推行。
对外买卖稳步展开。出台稳外贸方针，货品通关时刻大幅减缩。葫芦岛泳装等14个工业集群晋升为国家级外贸转型晋级基地。36家省级外贸归纳服务企业提档晋级。服务买卖展开脚步加速。贸能港（营口）世界产品买卖中心发动运营。精心安排参加首届我国世界进口博览会。全省出口总额3214.9亿元，添加5.7%；进口总额4331亿元，添加16.8%。
大力展开“双招双引”。招商引资签约严重项目259个，资金总额8588亿元。施行“兴辽英才方案”，引入高层次人才2516名。对外直接出资安稳添加。加强与京沪苏对口协作。推动东北区域协作。加大对口帮扶援助力度。
（六）五大区域展开战略稳步施行
加强与招商局集团协作，完结大连港、营口港整合，辽宁港口集团挂牌建立。大连新机场选址获批。营口归纳保税区封关查验。辽河油田产值接连坚持千万吨规划。
加大统筹力度，打破行政壁垒，施行一同举动方案，推动沈阳经济区一体化展开。辽宁中部环线高速公路全线通车。沈阳全面立异变革试验区27项任务悉数完结，“三城联创”取得严重展开。沈抚变革立异演示区建造方案获国务院批复。
推动辽西北区域加速展开，阜新市固定财物出资添加19%，铁岭市到位内资添加20%，朝阳市一般公共预算收入添加21.7%。辽西北供水工程一期全线具有通水条件。
活跃展开“飞地经济”，强壮城镇经济，促进县域经济展开，全省城镇一般公共预算收入添加27.3%。新建“四好村庄路”5819公里、改造5207公里，建造“一事一议”村内路途6293公里。五大区域展开的和谐性、互动性进一步增强。
（七）公民日子不断改进
社会保证才能进一步进步。全省财务开销用于民生的比重到达74%，退休人员养老金进步5%，城乡居民低保规范别离进步6.3%和8.5%，城乡特困人员供养规范进步13%，优抚对象抚恤补助规范进步10%。发动前期棚改小区修理改造，新开工建造棚改房6.3万套。完结村庄改厕15.6万座。建成村庄饮水安全工程505处，43万人获益。
社会作业全面展开。大力宏扬“长子情怀、忠实担任、立异实干、斗争自强”的新年代辽宁精力，为全面复兴供应强壮的精力动力。教育作业稳步展开，展开择校热、大班额及校外训练安排专项处理，新增学前教育普惠性学位2.5万个，改造村庄单薄校园3044所，建造61个职业教育集团。立项建造高校一流学科110个、遴选一流演示专业153个。深化公立医院变革，完结100家城镇卫生院规范化改造，医联体掩盖底层医疗卫生安排13670家，17种抗癌药归入医保目录。加速展开新闻出版、播送影视等作业，深化推动文明惠民同享工程。举行省第七届全民读书节、第十三届运动会和第九届少量民族传统体育运动会。全民健身活动蓬勃展开。辽宁男篮勇夺CBA联赛总冠军。
社会全局坚持安稳。完善城乡底层处理，立异信访作业办法，施行信访对立减存控增三年攻坚方案。加强疫苗流转和预防接种处理。强化食品药品安全监管，展开药品出产企业质量安全专项查看。活跃防控非洲猪瘟疫情。推动“大棚房”问题专项整治。全面加强自然灾害防治和应急处理。展开扫黑除恶专项斗争，推动社会治安归纳处理，社会全局安靖有序。
（八）继续用力改变风格
坚决不移推动全面从严治党，一直把政治建造放在首位，严守政治纪律和政治规则，做到政府作业讲政治、事务作业重党建。推动“两学一做”学习教育常态化准则化。仔细抓好中心巡视反应定见整改履行，坚决肃清薄熙来、王珉流毒和拉票贿选案恶劣影响，继续修正净化政治生态。
在全省政府系统展开“重实干、强履行、抓履行”专项举动，紧盯重要布置施行、要点任务推动、严重项目落地，180项要点任务完结166项，取得了显着成效，推动了经济社会展开，促进了干部风格改变。展开解放思维推动高质量展开大评论，有用推动变革再深化、实践再立异、作业再抓实。
自觉承受省人大及其常委会法令监督和省政协民主监督，仔细听取各民主党派、工商联、无党派人士和各公民团体的定见。721件人大代表方案主张、429件政协提案悉数准时办结。拟定省政府规章、提请省人大常委会审议当地性法规草案19件，处理行政复方案子281件，法治建造大众满意度进一步进步。
活跃支撑国防和戎行变革，仔细做好国防发动、双拥共建、边海防、人防和民兵预备役作业，加强退役军人服务处理作业，军政军民联络愈加亲近。实在加强老龄、妇女、儿童、残疾人、红十字、慈悲作业等作业，民族宗教、外事、侨务、参事文史等作业取得新成效。
各位代表！2018年的效果来之不易。这些效果的取得，最底子的是以习近平同志为中心的党中心刚强领导的效果，是国家各部委大力支撑的效果，是在省委领导下全省各族公民联合斗争的效果。在此，我代表辽宁省公民政府，向全省各族公民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各公民团体，表明诚挚的感谢！向驻辽公民解放军和武警官兵、中心驻辽单位，表明诚挚的感谢！向全部关怀支撑辽宁复兴展开的海内外朋友，表明诚挚的感谢！
各位代表！上一年9月下旬，习近平总书记到东北三省查询，在沈阳掌管举行深化推动东北复兴座谈会并宣布重要讲话，为新年代辽宁全面复兴、全方位复兴指明晰前进方向、供应了底子遵从，全省各族公民倍感振作、备受鼓动。一年来，咱们一直坚持以习近平新年代我国特征社会主义思维为辅导，深化遵从习近平总书记重要讲话精力，仔细体会掌握，坚决履行到位，保证中心大政方针和决议方案布置在辽宁落地生根、开花效果。一直坚持饯别新展开理念，坚持稳中求进作业总基调，扭住展开榜首要务不动摇，坚持定力、增强决计，坚决不移探究具有辽宁特征的立异转型优质展开的全面复兴之路。一直坚持推动高质量展开，解放思维、改变思路、真抓实干、跟上年代，习惯新局势，掌握新要求，探究新路子，加速构建现代化经济系统。一直坚持深化变革、扩展敞开、推动立异、优化环境不动摇，尽力在掌握精华、体会要义中清晰前进方向，在联络实践、处理问题中理清展开思路，在求真务实、苦干实干中推动作业履行。一直坚持以公民为中心的展开思维，深化推动“重实干、强履行、抓履行”专项举动，“干”字当头、“实”字为先、“效”字以求，以干事创业的好劲头推动复兴展开的好气势。
回忆过去一年的作业，咱们清醒地看到，全省经济社会展开仍存在系统机制、经济结构、敞开协作、思维观念“四个短板”，坚持经济社会继续健康展开的根底尚不安定。首要表现在：新旧动能接续转化任务艰巨，固定财物出资增速放缓，严重工业项目储藏不多；有的区域转型晋级滞后，经济展开困难较大；实体经济展开面对不少问题，民营经济展开不充分，现代服务业展开还不行快；养老稳妥、政府性债款和安全出产等范畴危险危险不容忽视；优质教育、医疗、作业和社会保证等方面供应与公民大众期盼仍有距离；干部风格仍存在不少问题，有的干部思维不行解放，形式主义、官僚主义仍然不同程度存在；消沉腐败现象时有产生，党风廉政建造和反腐败斗争仍需加大力度。对此，咱们必定高度重视，采纳有力办法，实在加以处理。
二、2019年首要方针任务
当时，国内外局势正在产生深化杂乱改变，当今世界面对百年未有之大变局，我国特征社会主义进入新年代，辽宁敞开了全面复兴、全方位复兴新征途。面对大变局，走进新年代，迈上新征途，既有机会、又有应战，咱们要思全局、观大势、谋战略，牢牢掌握重要战略机会期新内在，认清新局势，清晰新任务，扛起新任务，尽力在东北全面复兴中干在实处、走在前列。站在辽宁全面复兴新的前史起点，咱们要心明眼亮把方向，坚决清醒有作为。要以坚决的决计迎接应战，本年咱们面对的环境或许更杂乱、不确认性更大、危险应战更多，既要正视困难应战，增强忧患认识，更要认清有利条件，增强展开决计，知难而进，克难而进。要以强壮的定力应对变数，面对杂乱多变的世界环境和深重艰巨的国内任务，咱们要以定应变，实在增强政治定力、思维定力、战略定力和作业定力，会集力气办妥自己的作业。要以勇毅的斗争化解危险，面对种种对立危险，咱们要镇定镇定、沉着淡定，勇于碰硬、勇于担任，顺水推舟、顺势而为，活跃作为、有用处置。咱们深信，有习近平新年代我国特征社会主义思维的科学指引，有以习近平同志为中心的党中心的刚强领导，有中心进一步加速东北复兴方针的有力支撑，有全省各族公民的联合斗争，咱们必定可以以新气候新担任新作为，创始辽宁全面复兴、全方位复兴的光亮远景！
2019年政府作业的整体要求是：坚持以习近平新年代我国特征社会主义思维为辅导，全面遵从党的十九大和十九届二中、三中全会精力和中心经济作业会议布置，深化履行习近平总书记在辽宁查询时和在深化推动东北复兴座谈会上重要讲话精力，统筹推动“五位一体”整体布局，和谐推动“四个全面”战略布局，坚持稳中求进作业总基调，坚持新展开理念，坚持推动高质量展开，坚持以供应侧结构性变革为主线，坚持深化商场化变革、扩展高水平敞开，聚集补齐“四个短板”，全力抓好“六项要点作业”，加速推动“一带五基地”建造，深化施行“五大区域展开战略”，加速建造现代化经济系统，继续打好三大攻坚战，着力激起微观主体生机，统筹推动稳添加、促变革、调结构、惠民生、防危险作业，坚持经济运转在合理区间，进一步稳作业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳出资、稳预期，提振商场决计，增强公民大众取得感、幸福感、安全感，坚持经济继续健康展开和社会全局安稳，为全面建成小康社会收官打下决定性根底，加速推动辽宁全面复兴、全方位复兴，以优异效果庆祝中华公民共和国建立70周年！
本年经济社会展开的首要预期方针是：坚持经济运转在合理区间，区域出产总值添加与全国坚持同步，力求完结三年举动方案确认的方针；一般公共预算收入添加6.5%左右；规划以上工业添加值添加8%；固定财物出资添加8%；社会消费品零售总额添加7%；进出口总额添加7%左右；居民消费价格涨幅3%左右；城乡居民收入添加与经济添加底子同步；城镇新增作业42万人，城镇查询失业率和城镇挂号失业率别离控制在5.5%左右和4.5%以内；单位GDP能耗下降3%左右。
各位代表！做好本年政府作业，完结上述预期方针，最底子的是要坚持以习近平新年代我国特征社会主义思维为辅导，深化遵从习近平总书记在辽宁查询时和在深化推动东北复兴座谈会上重要讲话精力，聚集补齐“四个短板”，全力做好“六项要点作业”，狠抓省委十二届十次全会和省委经济作业会议精力的履行到位，真实把习近平总书记重要讲话精力转化为作业思路、细化为实践举动、实化为详细举动，竭尽全力做好各项作业。
（一）全面深化商场化变革，激起复兴展开新生机
锲而不舍打造展开环境最优省。以推动“一网一门一次”变革为抓手，深化推动“放管服”变革，深化“证照别离”“多证合一”变革，打破信息孤岛，完善规范系统，加速完结批阅服务“立刻办、网上办、就近办、一次办”。全省工程建造项目批阅时限压缩到90个作业日以内。不动产挂号5天办结。建成省市县三级网上政务服务途径，省级行政批阅和公共服务事项网上可办率到达90%，100个高频事项完结“最多跑一次”。全面推动“双随机、一揭露”，加强事中过后监管。加强社会信誉系统建造，构建“一处失期、处处受限”的失期惩戒长效机制。继续展开“就事难”专项整治。厚植契约精力，重视践信守诺，新官要理旧账，更不能欠新账，政府作出的许诺有必要坚决完结，政府作出的布置有必要履行到位。环境建造永远在路上。要强化服务认识，进步服务水平，为商场主体添生机、为公民大众增便当，尽力使展开环境不时好、处处好、人人好。
深化供应侧结构性变革。依照“安定、增强、进步、疏通”总要求，着力安定“三去一降一补”效果，加大破、立、降力度，继续推动去产能。深化展开“五矿共治”专项举动，加大非煤矿山归纳处理力度。完结“僵尸企业”处置作业。加大根底设备等范畴补短板力度。着力增强微观主体生机，发挥企业和企业家主观能动性，加速土地等要素商场化脚步，破除各类要素活动壁垒，展开更多优质企业。着力进步工业链水平，施行科技立异引领工业复兴专项举动，强化工业根底才能建造，培养和展开新的工业集群。着力疏通经济循环，加速建造一致敞开、竞赛有序的现代商场系统，疏通出产、流转、分配、消费循环，尽力构成商场和出产主体、经济添加和作业扩展、金融和实体经济的良性循环，为高质量展开打下坚实根底。
加速国资国企变革。坚持政企分隔、政资分隔和公平竞赛准则，加速构成有用制衡的公司法人处理结构、灵敏高效的商场化运营机制。推动混合全部制变革，新组成的企业集团要尽力招引战略出资者，增强商场竞赛才能。活跃推动沈阳机床集团等企业归纳变革。推动华晨集团、交投集团国有资本出资公司试点。底子完结当地国有企业厂办大团体变革。
毫不动摇支撑民营经济展开。全面履行加速民营企业展开23条办法，着力处理民营经济展开面对的实践困难，引导小微企业走“专精特新”展开之路。着力构建亲清政商联络，多设“路标”、不设“路障”，依法保护民营企业家的人身安全、工业安全。施行“个转企、小升规、规升巨”专项举动，本年完结“个转企”10000户左右、“小升规”1000户左右、“规升巨”100户左右。
全面推动财税系统变革。履行加力提效的活跃财务方针，做好减税降费和当地政府债券发行作业，活跃争取中心财务专项支撑，有用发挥当地政府债券效果。全面施行预算绩效处理，进步财务资金运用功率。优化财务开销结构，该保的开销必定保证好、该减的开销有必要减下来，严厉依照不低于5%的份额压减一般性开销，宁可政府过苦日子，也要让大众过好日子。
活跃推动金融系统变革。履行松紧适度的稳健货币方针，优化金融生态环境，完善普惠金融服务系统，建立健全企业征信系统，增强银行信贷投进才能。整合当地金融资源，加速担保系统建造，着力缓解中小企业融资难融资贵问题。展开多层次资本商场，进步直接融资比重。
（二）深化施行立异驱动展开战略，推动制作业高质量展开迈上新台阶
全面推动立异式省份建造。加大投入、完善机制，深化科技系统变革，研制经费开销占出产总值比重到达2.15%。加速沈阳全面立异变革试验区建造。高规范规划建造东北科技大商场。强化科技效果转化鼓舞，答应转制院所和作业单位处理人员、科研人员持有股权。变革完善科研经费运用和处理准则，更好表现智力价值。进步科研人员效果转化收益份额，创立国家科技效果搬运转化演示区。加强知识产权发明、保护和运用，进步专利质量。加大对严重配备和要害产品支撑，把首台首套方针落到实处。新增高新技能企业500家，高技能工业添加值添加20%。省内搬运转化科技效果2000项。技能合同成交额打破500亿元。
大力增强制作业立异才能。辽宁是工业大省，制作业是当家优势，咱们要坚决不移推动制作业高质量展开，把实体经济这个家底做得越来越厚实。捉住科技立异牛鼻子，聚集制作业主战场，拟定制作强省规划大纲，创立制作业高质量展开国家级演示区。以新材料和智能制作为主攻方向，以沈大国家自主立异演示区为中心载体，布局建造一批国内顶尖的研制中心和制作业中心，策划施行一批科技攻关项目，展开一批严重技能改造晋级工程，培养一批叫得响的辽宁品牌，打造一批具有中心竞赛力的大企业大集团。大力宏扬工匠精力，深化展开质量进步举动。
加速建造“一带五基地”。充分发挥“五大基地”建造指挥部和工程中心效果，做好改造晋级“老字号”、深度开发“原字号”、培养强壮“新字号”三篇大文章，大力展开战略性新兴工业，加速建造现代化经济系统。加速展开工业互联网、物联网，支撑数字经济、途径经济展开，推动人工智能、大数据等现代信息技能和制作业深度交融，深化推动100个智能制作及智能服务试点演示项目，促进工业2.0、工业3.0、工业4.0并联交融展开。抓好华晨宝马新工厂、华晨雷诺轻型商用车等严重项目，建造轿车制作中心。
推动军民交融深度展开。加速系统机制变革，重视规划引领，推动军地共建同享，疏通“军转民”“民从军”途径，支撑央属军工集团在辽出资布局，着力引入为军工企业配套的项目和企业。争创沈阳、大连、葫芦岛军民交融立异演示区，加速建造军民交融高技能工业基地。大力支撑央企在辽协作展开。
有用下降企业本钱担负。削减行政批阅，优化环保、消防、商场监管等法令办法，下降合规本钱。进步电力买卖商场化程度，下降用电本钱。进步归纳交通运输网络功率，下降高速公路、机场、港口等收费，削减通关时刻，下降物流本钱，让企业轻装上阵、聚力复兴展开。
（三）想方设法扩展有用出资，构成经济展开新支撑
推动一批严重建造项目。继续加大招商引资力度，坚持做到内资外资、国资民资、三次工业、巨细出资和存量增量一同抓。展开“双百攻坚”举动，即推动100个严重项目加速建造、100个要点招商项目签约落地。深化推动恒大项目、红沿河核电二期、辽西北供水工程二期及配套工程、朝凌高铁等项目建造，推动沈白客专、恒力石化三期、沙特阿美炼化一体化等项目开工建造，推动沈阳机场二跑道、大连新机场等项目前期作业。
施行一批补短板要点项目。紧盯国家方针导向，强化项目策划储藏，加强交通、水利、动力、生态环保、农业村庄、市政、防灾减灾等要点范畴和单薄环节建造。加速5G商用脚步，进步信息网络、现代物流等根底设备支撑才能。
推动服务业立异展开。加速港航物流、融资租借、电子商务等出产性服务业优先展开，促进商贸流转、医疗健康、育幼养老等日子性服务业提质展开。展开消费新业态新形式，推动线上线下消费交融展开。促进信息消费、轿车消费优化晋级。大力展开消费品商场，支撑沈阳、大连建造高档次步行街，推动便当店建造。履行城乡居民和各类团体收入添加三年举动方案，全面施行修订后的个人所得税法，尽力进步居民收入。捉住国家促进构成强壮国内商场的机会，扩展服务供应，进步产质量量，改进消费环境，让老大众吃得定心、穿得满意、用得适意。
大力展开全域旅行。整合旅行资源，集聚工业要素，推动文旅交融，加强宣扬推介，进步形象质量，加速展开旅行经济。建造5个旅行主体功用区。做大做强省旅行出资集团等领军企业，做精做优本溪流洞、丹东凤凰山、盘锦红海滩、葫芦岛九门口长城等闻名景区，推动村庄旅行、温泉旅行、滨海旅行、冰雪旅行提质晋级。旅行业总收入添加15%。
坚持房地产商场健康展开。构建长效机制，坚持因城施策，履行城市主体职责，合理引导预期，安稳地价房价。变革住宅公积金准则。展开住宅租借，规范租借商场。继续推动城镇棚户区改造。
（四）全面扩展高水平敞开，打造敞开协作新高地
深度融入共建“一带一路”。加速辽宁“一带一路”归纳试验区建造，厚实推动我国—中东欧“16+1”经贸协作演示区各项任务履行，办妥2019年我国—中东欧国家当地省州长联合会作业组会议。深化中日韩俄经贸协作交流，活跃参加构建东北亚经济协作圈。发挥辽宁自贸试验区变革立异“试验田”效果，加速构成更多可仿制、可推行的准则立异效果。办妥大连夏日达沃斯论坛。
促进外贸稳中提质。履行已出台的各项方针，开辟一批区域要点商场，推动出口商场多元化，促进外贸优进优出。支撑企业建造“海外仓”、境外拼装转口基地。组成外贸企业集团。加速推动沈阳、大连跨境电商归纳试验区建造。下降进出口合规本钱，扩展资源类产品、优质消费品进口。安排企业参加第二届我国世界进口博览会。
大力促进跨区域协作。自动对接京津冀协同展开、长江经济带和粤港澳大湾区展开战略，承受高端工业搬运、立异要素辐射，加强要点范畴协作。活跃与京沪苏在干部人才交流、工业对接、途径共建等范畴对口协作。深化东北三省一区协作，推动协同展开。
抓好人才“引育用留”。完善方针、优化环境，发明拴心留人的条件，深化施行“兴辽英才方案”和人才服务全面复兴三年举动方案，新增专业技能人才9万人、高技能人才4万人，引入高层次人才1500人。
（五）厚实推动村庄复兴，创始“三农”作业新局面
推动现代农业提质展开。坚持农业村庄优先展开，毫不放松抓好粮食出产，粮食产值安稳在400亿斤以上。推动农业供应侧结构性变革，建造重要粮油作物和特征农产品出产基地，施行畜禽健康饲养、林下经济进步和精品渔业开发工程。施行“互联网+高质量农产品”举动，鼓舞闻名电商企业进村庄。展开农产品加工业进步举动，强壮农业工业化龙头企业，支撑新式农业运营主体加速展开，培养打造东港草莓、铁岭榛子、盘锦大米等一批绿色品牌，做大做强农业经济。
推动村庄环境提档晋级。厚实展开“千村美丽、万村整齐”举动，建造生态宜居的美丽村庄。稳步推动日子废物、污水处理和村庄“厕所革新”，进步村庄卫生厕所普及率，日子废物处置系统掩盖85%行政村。处理36万人村庄饮水安全问题。加强非洲猪瘟等严重动物疫病防控。加强壮中型灌区设备改造，大规划推动高规范农田建造。
推动村庄变革提速深化。全面完结确权挂号颁证，完善履行承包地“三权”分置方针，建立健全县级土地流转买卖中心，让农人更多地共享土地增值收益。底子完结村庄团体财物清产核资。完善 “公司+协作社+农户”利益联合机制，促进小农户与现代农业展开有机联接，引导各类商场主体参加村庄复兴。深化推动供销社变革。强化村庄复兴人才支撑，推动村庄一二三工业交融展开，促进农业展开、村庄昌盛、农人增收。
（六）继续打好三大攻坚战，一定要点难点新打破
坚决打好防备化解严重危险攻坚战。加强养老金出入处理，保证养老金准时足额发放。坚决遏止增量，稳妥处置存量，根绝违法违规举债。活跃推动商场化、法治化债转股，下降企业杠杆率。加强对企业债款违约、互联网金融等危险管控，有序化解银行不良借款，坚决守住不产生系统性危险的底线。
坚决打好精准脱贫攻坚战。全力冲刺、决战决胜，力求全面完结精准脱贫任务。聚集“两不愁、三保证”，推动工业扶贫、作业扶贫和健康扶贫，加大对特别贫穷团体帮扶力度，高质量完结13.02万贫穷人口脱贫、128个贫穷村销号、5个省级贫穷县摘帽任务。展开大普查、大排查、大监察，做到全面小康路上不落一人一户。
坚决打好污染防治攻坚战。全面抓好中心生态环保督察“回头看”反应定见整改履行，坚决完结各项整改任务。打破水、安定气、处理土，要点展开辽河流域和渤海辽宁段归纳处理，上下游联动、左右岸共治、干支流协同、陆与海统筹，力求用3到5年时刻，把辽河处理好、保护好、使用好。安定蓝天保卫战效果，严控秸秆燃烧，加速火电燃煤机组超低排放改造，推动供暖锅炉合格改造，筛选城市建成区超支柴油卡车。全面施行土壤污染防治举动方案。
统筹山水林田湖草处理。结实建立绿水青山便是金山银山、天寒地冻也是金山银山的理念，守住生态保护红线，健全生态补偿机制，深化施行三北防护林等严重生态修正工程，发动更多社会力气参加生态建造，加速建造美丽辽宁。
（七）强化统筹和谐联动，构建区域展开新格局
推动沈阳经济区一体化展开。加速沈阳“四个中心”建造。施行沈阳经济区一体化战略规划，推动辽宁中部工业转型晋级演示区建造，推动轨迹交通、会集供热、网络宽带等城市根底设备建造，进步城市规划、建造、处理档次，进步市民物质、精力日子质量，让城市愈加宜居宜业，加速建造现代化都市圈。
加速滨海经济带敞展开开。发挥大连龙头效果，建造北方区域敞开大门户。深化与招商局集团协作，加速港口全面整合脚步，推动海港、陆港、空港交融展开，建造融“港产城创”于一体的东北亚“新蛇口”。统筹六市联动，加强协同和谐，大力展开临港工业和海洋经济，着力建造工业结构优化的先导区、经济社会展开的先行区。强化海陆统筹，促进陆域经济与海洋经济互动联动展开。
支撑辽西北区域展开。用好用足用活扶持方针，推动根底设备和民生建造，加速现代农业和特征工业展开，创立国家级承受工业搬运演示区，抓好高铁经济加速展开脚步，首要方针增速高于全省均匀水平。加速抚顺西露天矿、阜新海州矿归纳处理，尽力走出一条资源干涸型城市转型展开新路子。
全面推动沈抚变革立异演示区建造。斗胆闯、斗胆试，统筹推动、联动互动，推动系统机制变革立异，培养现代工业系统，促进绿色低碳展开，加速建造成为东北区域变革敞开的先行区、优化出资营商环境的标杆区、立异驱动展开的引领区和辽宁复兴展开的新引擎。
大力展开县域经济。坚持以城带乡、以乡促城、城乡交融展开，引导公共财务向农业歪斜、公共资源向村庄延伸、社会保证向农人掩盖。以“飞地经济”为抓手，以项目建造为触动，支撑市县和区域之间联合共建“飞地经济”园区，培养一批新式工业强县、特征农业大县、魅力旅行名县。
（八）着力加强社会建造和民生保证，继续增进大众新福祉
着力促进作业创业。鼓舞以创业带动作业，加大对灵敏作业、新作业形状支撑，拓宽新的作业空间。深化施行高校毕业生作业创业促进方案和底层生长方案，做好下岗转岗员工、作业困难人员等团体作业作业，保证零作业家庭动态为零，尽力完结更高质量和更充分作业。
进步社会保证水平。城乡居民低保规范别离进步5%和7%以上。继续进步退休人员底子养老金规范。健全村庄留守儿童和妇女、老年人、残疾人权益保证准则。做好农人工“清欠保支”作业。整合城乡居民医保准则，进步城乡居民底子医疗稳妥补助规范。深化底子医疗稳妥付出办法变革，坚决查办骗保行为。
优先展开教育作业。促进职责教育优质均衡展开，活跃消除城镇校园大班额，实在减轻中小学生课外担负。保证好农人工随迁子女教育。加大普惠性幼儿园扶持力度，多途径扩展学前教育资源供应。平稳有序推动高考变革。立异展开职业教育，促进产教交融、校企协作，支撑企业兴办职业教育。支撑高校“双一流”建造。坚持立德树人，建造高素质教师队伍。
加速建造文明强省。完善公共文明服务系统，深化施行文明惠民工程。施行播送电视“村村通”向“户户通”晋级工程。推动县级融媒体建造，抓好新年代文明实践中心建造试点。大力展开新闻出版、播送影视、文明演艺等作业。广泛展开全民阅览活动，推动“书香辽宁”建造。加强文物保护使用和文明遗产保护传承。完善省市县三级文明工业方针系统，推动文明工业高质量展开。
推动健康辽宁建造。深化医药卫生系统变革，继续推动分级医治，完结80所城镇卫生院规范化建造任务，发动“大病不出县”两年举动方案。活跃展开“互联网+医疗健康”，创立国家级区域医疗中心。加强严重疾病防控，施行当地病防治专项攻坚举动。完善妇幼保健系统。展开中医药复兴举动。推动医养结合，支撑社会力气展开养老服务业。
全力建造安全辽宁。强化食品药品全过程、全流程、全链条监管，加强疫苗出产、流转和预防接种处理。完善应急处理系统机制，强化安全出产监管，坚决遏止重特大安全出产事端产生。深化普法宣扬教育，进步公共法令服务水平。改进信访作业，依法处理大众合理诉求。做好地震、气候、地质等作业。防备公共安全危险。继续深化社会治安防控系统建造，深化推动扫黑除恶专项斗争，建造更高水平的安全辽宁，让公民大众带着满满的安全感迈入全面小康社会。
安定展开军政军民军地联合协作，加强国防发动、国防教育、边海防、人防和后备力气建造，施行守边固边工程，推动兴边富民举动，做好优抚安顿、双拥共建和退役军人服务保证作业。全面展开慈悲、妇女儿童、残疾人、红十字等作业，厚实做好外事、侨务、档案、参事文史等作业。
民之所盼，政之所向。本年，要着力办妥十件民生实事。一是对建档立卡贫穷家庭高校毕业生作业施行兜底帮扶。二是对贫穷县职责教育阶段学生施行养分餐改进方案，对职责教育阶段家庭经济困难学生完结赞助全掩盖，对艰苦偏远区域村庄教师施行差别化补助。三是对全省因病返贫、因病致贫人口大病专项救治扩展至21种，对全省建档立卡贫穷人口施行医疗弥补稳妥。四是城市、村庄特困人员救助供养规范别离进步5%和7%以上，会集、涣散供养的孤儿均匀哺育规范别离进步5%和7%以上。五是为城乡低保、特困和低收入家庭妇女展开“两癌”免费查看，为贫穷残疾人家庭施行无障碍改造。六是为贫穷家庭新生儿免费施行疾病筛查，为贫穷家庭适龄儿童免费施行口腔窝沟关闭和接种流感疫苗、水痘疫苗，为贫穷残病儿童施行恢复救助，为60岁以上贫穷白内障患者免费施行手术医治。七是添加农业稳妥种类，进步农业稳妥水平，增强农业抗危险才能。八是完结低保户、贫穷残疾人、建档立卡贫穷户和村庄涣散供养特困人员家庭危房改造任务，对100个前期棚改小区配套设备及房子进行修理改造。九是建造农人体育健身工程1000套、村文明广场800个，演示性建造美丽运动村庄10个，建造城市健身途径500套、笼式足球场50个。十是建造村庄公路4000公里，施行村庄公路修理改造4400公里，建造 “一事一议”村内路途5500公里。
这十件民生实事，是对全省公民的慎重许诺，要说到做到，言而有信，年末绩效对账，承受公民查验。
三、全面加强政府本身建造
各位代表，加速推动辽宁全面复兴、全方位复兴，要害在于加强政府本身建造，要鞠躬尽瘁为公民服务、对公民担任、让公民满意。
强化政治建造。树牢 “四个认识”，坚决“四个自傲”，做到“两个保护”，仔细遵从党中心决议方案布置，自觉在思维上政治上举动上同以习近平同志为中心的党中心坚持高度一致。强化政治职责，坚持政治定力，把准政治方向，进步政治才能，以办妥辽宁的作业、推动复兴展开的实践举动，保护中心、诠释忠实、表现担任，做习近平新年代我国特征社会主义思维的坚决信仰者、有力传播者、忠实饯别者。在省委的正确领导下，勇于担任、自动作为，一级做给一级看、一级带着一级干，不断推动新年代我国特征社会主义在辽宁的生动实践。
紧记为民主旨。结实建立公民政府为公民的理念，一直把公民放在心中最高方位，常怀为民之心、常谋利民之策、常做惠民之事。坚持从大众中来、到大众中去，大兴查询研究之风，自觉拜公民为师，让政府作业更接地气、更合民意。坚持全部为了公民、全部依靠公民，想方设法为大众办实事、解难事、做好事，尽力发明经得起前史、实践和公民大众查验的实绩。
坚持依法行政。严厉遵守宪法和法令，坚持科学决议方案、民主决议方案、依法决议方案，实在做到法无授权不可为、法定职责有必要为。自觉承受省人大及其常委会的法令监督，加强同公民政协的民主协商，亲近与民主党派、工商联、无党派人士和公民团体联络交流。发挥好审计监督效果。坚决避免随意性法令、选择性法令等违规法令行为。
永葆清正廉洁。严厉履行管党治党主体职责，严厉履行中心八项规则精力和省委施行细则，继续推动党风廉政建造和反腐败斗争，继续修正净化政治生态，一直坚持共产党人的高风亮节和清凉本性。坚决对立“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决对立特权思维和特权现象，自觉承受公民大众监督。各级干部要从严管好亲属子女，设好防地、守住底线，洁白为官、洁净干事，完结干部清正、政府清凉、政治清明。
建造实干政府。干部干部，“干”字当头。坚持把“重实干、强履行、抓履行”专项举动作为推作业、转风格、塑形象的重要载体，进一步解放思维、理清思路、立异办法，在坚持中深化、在深化中进步。任务要更实。坚持聚集要点、打破难点，做到一项任务、一名领导、一个团队、一张图表、一抓到底，勇于担任作为、勇于承当危险，把各项作业往细里做、往深里抓、往实里推。规范要更高。坚持求真务实、真抓实干，不图虚名、不做虚事，不搞形象工程、政绩工程，功成不用在我、功成必定有我，以一以贯之的定力决计，保证干一件成一件、做一桩成一桩。办法要更新。坚持开动脑筋、翻开视界，坚决打破陈规陋习、摒弃惯性思维，以一丝不苟的情绪风格，干中求进、改中求好，常做常新。力度要更大。坚持上下联动、左右齐抓，各级干部要以身作则，叫响“跟我上”，自觉当好“施工队长”，以身先士卒的担任作为，推动各项作业精准履行、全面履行、有用履行。督考要更严。坚持真督真考、严督严考，施行任务清单处理，言必信、行必果，充分发挥监察查核指挥棒、风向标效果，进一步建立干事创业的明显导向。成效要更好。坚持善思善为、善作善成，干出实实在在的成绩，使专项举动的成效让公民大众看得见、摸得着、感触得到，增强公民大众取得感、幸福感、安全感。
各位代表！习近平总书记在辽宁查询时和在深化推动东北复兴座谈会上的重要讲话，吹响了新年代辽宁全面复兴、全方位复兴的进军号角。完结辽宁全面复兴、全方位复兴，这是全省4300多万各族公民的热切期盼，是巨大“我国梦”的辽宁华章。在共和国展开史上，老一辈辽宁人发明了傲人的光辉成绩，展示了特殊的“长子”风貌。在我国特征社会主义的新年代，新一代辽宁人必定要传承好传统、担任新任务、展示新作为，以高昂的斗志、坚强的斗争，奋力走进现代化建造的前列、发明辽宁愈加绚烂夸姣的明日！
各位代表！风正一帆悬，斗争正当时。让咱们愈加严密地联合在以习近平同志为中心的党中心周围，高举习近平新年代我国特征社会主义思维巨大旗帜，在省委的正确领导下，解放思维、开辟立异，苦干实干、发扬蹈厉，高质量、高规范完结本年各项任务，以优异效果庆祝中华公民共和国建立70周年！
来历：辽宁日报